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    十三五环保投资将达17万亿 PPP项目面临严管控
    发?#38469;?#38388;2017-12-04 文章来源本站  浏?#26469;?#25968;31825

           十九大报告提出要推动绿色发展加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向建立健全绿色低碳循环发展的经济体系构建市场导向的绿色技术创新体系发展绿色金融壮大节能环保产业清洁生产产业清洁能源产业

    经济参考报记者了解到随着环境治理力度加大加之PPP项目在环保领域呈现出强劲增长势头环保投资市场正在加速开启

    国务院国有重点大?#25512;导?#20107;会主席赵华林在近日召开的2017首届新安江绿色发展论?#25104;?#36879;露传统环保业务在2015年环保投资体量5000亿元基础上每年保持25%的增长环保行?#30340;?#25237;资体量将从4000亿元至5000亿元上升到1万亿至1.5万亿

    十三五期间环保投资将达17万亿

    当前环境治理力度之大前所未有无论是大气环境?#25925;?#27700;环境都已进入改善的重要转折点这为环保技术研发和产业发展都提供了强大的动力环保产业迎来了黄金时代全国政协人口环境资源委员会副主任原国家环保总局?#26412;?#38271;王玉庆在2017首届新安江绿色发展论?#25104;现?#20986;

    中国绿色经济市场潜力巨大数据显示2016年全国节能环保和资源循环利用三个行业产值已超过4.5万亿元十三五期间规划的全社会环保投资将达17万亿元其中大气水土壤污染防治行动计划全面实施预计总投入达8.6万亿元2016年全国环保产业销售收入约1.15万亿元较上一年增长20%据测算为实现环保目标和碳排放达到峰值的国际?#20449;担?#19968;直到2030年中国每年的绿色投资将达3万至4万亿元

    赵华林给出了另一组与之互相印证的数据十三五?#32422;?#26410;来的10至20年我国将围绕气十条水十条土十条三大领域重点整治投资主线从减排转向治理据测算十三五期间水气固废三大领域的原有业务模式将继续保持20%至30%的增速而水环?#22330;?#28023;绵城市土壤修复将带动1.5万亿至2万亿元的投资年环保投入增量为3000亿至4000亿元加上传统业务在2015年环保投资体量5000亿元基础上每年保持25%的增长环保行?#30340;?#25237;资体量将从4000亿元至5000亿元上升到1万亿至1.5万亿

    今后和较长一个时期对环保企业来讲是一个最好的时代也是一个充满挑战和机遇的时代近几年很多中央企业都成立了环境保护公司这意味着它们纷纷看好环保产业发展前景 赵华林表示

    在E20研究院院长傅涛看来环保产业的发展经历了三个阶段早期的环保产业主要为政府提供专业服务政府有什么需求就做什么污水处理不达标就做污水处理垃圾处理不达标就做垃圾处理这是环保产业的1.0时代也就是单元服务时代水十条气十条土十条的发布标志着环保产业2.0时代的到来三个十条?#26412;?#35201;求环境效果这个时代考量的是企业的?#20302;?#26381;务但是前两个阶段都需要花政府的钱随着环境产业进入3.0时代就是落地绿水青山就是金山银?#20581;?#30340;?#23548;?#26399;能不能少花政府的钱不花政府的钱完成生态治理这是一个很大的命题

    到2020年绿色金融需求将超15万亿

    在专家和?#30340;?#20154;士看来绿色金融发展机遇多空间大有关数据显示十三五期间我国绿色产业每年至少需要投入2万亿以上近五年大气治理需求约为1.7万亿其中政府的财政资金大概只能提供其中的10%至15%大量资金缺口需要金融渠道给予支撑

    从国际上看发展绿色金融成为当今世界潮流以中国为代表的多个国家正在加强顶层部署越来越多的国际金融机构积极参与到绿色金融市场中以绿色债券为例预计2018年全球绿色债券发行量将高达3000亿美元

    从国内来看我国已把绿色发展作为国家重大战略今年6月国务院总理李克强主持召开国务院常务会议决定在浙江江西广东贵州新疆5省(区)设立绿色金融改革创新试验区加快绿色金融体系机制创新推动绿色经济发展

    中国民生银行董事长洪崎预计未来在一带一路的绿色发展及供给侧结构改革中绿色金融将会成为金融机构新的增长点到2020年末我国绿色金融需求将达到15万亿至30万亿元在绿色信贷绿色保险资产证券化等方面的创新需求将更为迫切尤其是中小微企业在绿色发展中面临着融资难融资贵的问题这些将使绿色金融空间广阔

    在原中国人民大学环境学院院长马中看来绿色金融要发展起来还要考虑其他的资源和条件比如只有发挥财政税收政策和环境保护政策的协同效应才能给绿色金融带来最大利好

    据了解国家在十二五末的时候用于环保和节能的财政资金决算达到4800亿元现在中国财政环保资金是增长最快的今年前9个月用于节能环保的财政资金增长率为33%预?#39057;?#24180;底可能会超过6000亿元?#36824;?#36825;与固定资产投资相比仅仅是几十分之一

    如果我们继续快速加大投入能够带动支持绿色金融使金融资金进入环保领域和绿色领域再加上价格税收政策?#32422;?#26368;严格的环境保护制度将真正促进绿色金融快速发展 马中说

    环保领域PPP进入提?#30465;?#38454;段

    多位?#30340;?#20154;士表示绿色金融更多的是需要引导社会资金运用综合服务的手段来支持环保建设而PPP模式将对环境产业的发展形成巨大推动作用

    事实上环保领域PPP正在呈现强势增长势头根据财政部近日公布的全国PPP综合信息?#25945;?#39033;目库第8期季报显示民企参与环保项目明显增加相比去年位居前列的市政工程交通运输和水利建设领域今年位居前列的分别是市政工程生态建设和环境保护

    国开证券副总裁邓琪认为十九大之后在绿色金融领域政策方面或将进一步搭建起引导社会资金的制度创新除了财政政策支持之外还应该有一些专业化的担保机构和增信机制吸引社会资本能够有效参与进来特别是吸引民企积极参与到环保领域的建设中来

    环保部环境规划院环境PPP中心主?#20116;?#20803;堂指出要在环保领域更好地推进PPP模式需要从五个方向上下功夫第一未来环境保护领域的PPP项目将与行业管理结?#31995;?#26356;加紧密要结合阶段环境保护任务要求区分轻重缓?#20445;?#20248;先实施必要性和紧迫性强的项目第二对于环境保护领域的PPP项目应该强化按效付费环境效果是环境PPP项目实施的出发点和落脚点第三更加强化行业特点现在很多环保PPP项目是?#23376;?#20102;其他领域的模式比如把市政领域?#23376;?#21040;农村领域应?#36152;?#20998;考虑不同项目的特点开展针对性设计第?#27169;?#30446;前很多环境综合整治类项目体量非常大规模甚至达到几十亿或上百亿对于这类项目要强化项目之间的关联性或者对于实现预期环保目标的贡献度第五积极推进PPP模式的创新

    目前在环保领域基本上?#38469;?#20197;公益性项目为主后期需要政府付费但如果不创新环境PPP项目的投资回报机制完全依靠政府付费项目就难以?#20013;?#36911;元堂说

    值得一提的是近段时间PPP管理方面频繁出台文件?#24247;PPP项目的规?#23545;?#20316;问题财政部副部长史耀斌此前也表示下一步财政部门将重点把握好PPP工作的四条线?#20445;?#21253;括要强化财政承受能力论证10%红线的硬性?#38469;?#23432;住严禁各类借PPP变相举债行为的底线?#21462;?/span>

    ?#28304;ˣ?#19987;家认为下一步PPP的发展不应该注重增量而是要提?#30465;?#26410;来PPP的发展将会更加规范有序环保领域PPP同样面临挑战?#29615;?#38754;PPP项目的管控将会更加严格另?#29615;?#38754;未来PPP项目会越来越大

    水环境治理产?#23548;?#26415;创新战略联盟常务副秘书长田卫红认为?#38498;PPP项目的慢慢集中会成为一种趋势而伴随着产业发展孤军作战将逐渐转变为协同式发展共同为企业创造效益为社会创造价值为国家创造绿色


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