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    这些栅栏最该拆
    发?#38469;?#38388;2017-04-25 文章来源本站  浏?#26469;?#25968;38870

    近年来随着创新驱动发展战略的深入实施我国企业进入创新活跃期不少高新企业依靠创新提高了核心竞争力在细分领域已悄然成为隐形冠军?#20445;?#19981;少传统企业则通过技术创新实现了转型升级但也应清醒地看到企业创新路上还有一些障碍特别是体制机制障碍遏制着企业的创新活力阻碍着企业的创新步伐

    破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱清除各种有形无形的栅栏党的十八大以来习近平总书记多次?#24247;?#35201;坚决扫除阻碍科技创新能力提高的体制机制障碍只有拆掉这些创新路上的制度藩篱?#20445;?#25165;能让企业创新潜能充分?#22836;ţ?#25512;动中国经济保持中高速增长迈向中高端水?#20581;?/span>

     

    企业创新究竟还有哪些制度藩篱?#20445;?#24212;当如何破除近日本报记者分?#20843;?#24029;省的成都绵阳河南省的郑州洛阳和浙江省的杭州宁波对121家企业的创新情况展开了深入调查从今天起推出企业创新还有多少制度藩篱系列调查报道敬请关注

    创新政策跟不上给企业带来不少麻烦由于产品太前沿没有对应的行?#30340;?#24405;企业的进口设备被海关压了快一年最后惊动市政府才解决最受高新企业欢迎的研发费用加计扣除政策执行?#22411;?#24448;被打折扣

    记者在对3省6市121家企业创新情况的调查中发现近年来我国鼓励支持企业创新的政策措施密集出台?#22836;?#30528;丰厚的制度红利?#20445;?#20294;仍有不少创新政策亟待完善

     

    一些现有政策跟不上创新实践让企业无章可循

     

    我们公司专攻芯片里的导线产品材料由于太前沿还没有对应的行?#30340;?#24405;工商注册时把我们归为冶金类参评国家企业技术中心?#20445;?#21448;被分到计算机通信和其他电子设备制造业里宁波一?#19994;?#23376;公司的负责人说企业创新跑得快?#20445;?#32780;政府的目录标准更新慢带来了不少麻烦

     

    由于没有相应的行?#30340;?#24405;公司的一套进口设备在海关压了快一年海关要看这条生产线是做什么的产品属于哪个行业分类是监管鼓励?#25925;?#38480;制行业?#24247;?#25105;们是新行业找不到分类依据啊这位负责人说这套设备投入使用后能缩短与发达国?#39029;?#36798;10年的技术差距一?#24509;?#24220;官员也向企业表示我个人充分理解这套设备的先进性但上面没文件我不敢擅自批最终这件事惊动了?#27427;P?#22312;市政府牵头的协调会上几个委办局特事特办出具了给海关的批文和鉴定意见设备才得以进口

     

    致力于北斗导航系统产业化发展的河南大华高科北斗定位信息技术公司研发负责人施全杰说他去工商局注册公司?#20445;?#24037;作人员第?#29615;?#24212;就是驳回北斗是国家的军用的人?#19968;?#35753;你们用施全杰前后跑了一个多月还找了在工商局工作的老同学帮忙总算完成注册主要是因为北斗产业太新了行?#30340;?#24405;里还没有工作人员吃不准我们的经营范围就卡住了

     

    一些已有的好政策落不了地让企业有章难循

     

    调查中不少企业?#20174;常?#30740;发费用加计扣除政策最受高新技术企业青睐因为可以用来抵扣企业所得?#21834;?#20294;在具体执行中这项政策往往被打折扣

     

    郑州天迈科技董事长助理张崇说软件企业最大的研发投入是人?#20445;?#20294;计算研发费用?#20445;?#24403;地规定最多只能认定10个人的人工费用10个人哪够像我们做的?#24708;?#20132;通调度系统至少有40名研发人员参加张崇说?#35805;?#27861;有的企业只好多报些项目把人数分拆到项目中

     

    浙江的一些企业则?#20174;常?#23545;于研发费用加计扣除高新技术企业规定的研发费用和税务部门统计的研发费用仍然存在不一致的地?#20581;?#26377;的设备既能用于研发又能用于生产税务部门在审核时就会打折有的基层税务部门为了省事干脆把企业报过去的研发费用打个对折计算一位企业负责人无奈地说

     

    产学研政策落?#30340;ѣ?#31185;技人员持股需要突破体制机制障碍也需要配套细则除正职外的科研人员可以参股企业但很多副所长同时也是副处级干部按规定不能兼?#21834;?#25345;股一些产学研合作往往成了假合作?#20445;?#35828;白了企业只是想?#23433;?#29992;学校的设备

    去年国?#39029;?#21488;了一系列促进科技成果转移转化的政策法规大幅提高了科研人员在科技成果转移转化中的?#25214;?#27604;例但调查中企业普遍表示高校科研?#26680;?#19982;企业的合作仍不紧密这些政策要落地还有待时日特别是科技人员持股需要突破体制机制障碍也需要出台配套细则

     

    ?#21834;?#23454;施?#21019;?#36827;科技成果转化法若干规定?#26041;?#31185;技成果处置?#25214;?#20998;配权?#36335;?#32473;单位?#26500;?#23450;国有科研?#26680;?#30340;正职领导可以通过技术交易所得获得现金奖励但国有科研?#26680;?#22823;多是事业单位对科研干?#23458;?#24448;参照党政干部管理组织纪检部门在廉洁自律方面给领导干部画了一道道红线有几个所长敢拿这?#26159;业?#36825;个责一位经常与高校打交道的企业负责人说相关政策?#26500;?#23450;除正职外的科研人员可以参股企业那副所长就能持股了吗很多副所长也是副处级干部按组织部门的规定不能兼?#21834;?#25345;股每年要向组织部门申报个人事项

     

    由于相关政策落?#30340;ѣ?#19968;些企业和高校的产学研合作往往成了假合作我们和高校搞产学研合作说白了只是想蹭用学校的设备学校的设备真高级随便一个频谱仪100多万元我?#24378;?#20080;不起郑州三和?#21451;?#33891;事长范桂萍说

     

    准入政策门槛高科技资源分配不平衡红顶中介依然存在审批流程较长?#20013;?#36807;于繁琐钢?#21487;?#26080;损检测?#29301;?#21482;需更换配件就能测量不同规格的钢?#21487;?#20294;每换一个配件就要办个证?#36824;?#21150;了7个证一家生物公司研发出诊断?#32422;?#20294;光等物价局批价格就等了3年其间进不了医院销售不少被调查企业?#20174;常?#31185;技资源分配科研项目申报新产品审批等涉及准入方面的政策门槛仍然较高

     

    科技资源分配不平衡红顶中介依然存在

     

    很多企业都希望能参与承担国家级重点科研项目这样不仅能获得经费支持还可以快速提升科研水?#20581;?#21487;一看最后入选的名单?#25925;?#20197;大学科研?#26680;?#23621;多即使联合申报的项目也是大学吃肉企业喝汤洛阳黎明化工研究院首席运营官于文杰说在科技资源分配上企业获得支持的比例仍然偏低

     

    浙江力太科技公司的市场总监吴赞说去年参加了工信部两个重点项?#31185;?#36873;这两个项目与企业的业务密切相关企业又曾给150多个客户做过服务方案在?#30340;?#25968;一数二我们在省里评审时?#25925;?#37325;点推荐的民营企业但一到全国层面就落选了项目公示时吴赞发现入选的大多是有国资背景的科研?#26680;?/span>

     

    一些政府部门似乎更信任大学科研?#26680;?#22830;企哪怕投错了也没关系?#35805;?#39033;目分配给企业特别是民企就比较谨慎一些企业?#20174;场?/span>

     

    让企业更难以?#37038;?#30340;是红顶中介依然存在

     

    河南新天科技多年来一直在申报科技部的重大项目?#21019;?#26469;没成功过去年一家中介主动?#19994;?#20844;司董事刘畅表示通过他们来整理材料申报保证能评上条件是要收取项目经费30%的?#30333;?#35810;费

     

    调查中许多企业都表示申报过程中经常遇?#20581;?#32418;顶中介成都管这样的中介叫代理串串四川某企业负责人说?#20843;?#26377;的项目都有指南但仔细看这个指南会发现该说的话只说了20%30%如果就按这些报材料铁定评不上只有向代理串串咨询把剩下的打听清楚才能写出符合要求的材料当然这些?#38469;?#25910;费的

     

    创新产品的审批流程较长?#20013;?#36807;于繁琐

     

    我们从国外引进的新产品钢?#21487;?#26080;损检测?#29301;?#21482;需更换下小配件就能测量不同规格的钢?#21487;?#20294;每换一个配件都要办一个证最后一个产品办了7个证折腾了两年才办齐光检测费就花了20多万元河?#20064;?#20811;特公司总经理助理张晓雷说

     

    等了3年的物价终于要批下来了杭州优思达生物公司常务副总经理胡林难掩激动这家公司一直专注于研发诊断?#32422;?#35813;?#32422;?#23545;于结核病等传染病诊断具有准确高效便捷的特点3年前胡林等主要研发者拿到国家食品药品监督管理总局的批文医?#30772;?#26800;注册证书?#20445;?#38271;舒了一口气但没想到这离走向市场竟还?#26032;?#38271;的路程

     

    一直在?#21462;?#29289;价物价局不批价格产品就进不了医保名单不能进医院销售胡林说其实浙江还算快的别的省物价部门还没消息我们也理解物价部门要批的价格多但能否在管理?#32454;?#31934;细化或者试行临时物价绿色通道别让我们一等就是3年

     

    专利保护政策力度弱

     

    维权成本之高超出想象还有一些人钻空子做专利蟑螂

     

    ?#24576;?#32500;权官司打了5年为此企业家甚至专门去读了知识产权法学在?#20843;?#22763;

     

    有人专门申请实用新型专利再和企业打官司讹钱但?#24418;?#27861;律能打击这种专利蟑螂

     

    调查中企业?#20174;?#26368;集中的问题之一就是知识产权保护政策力度?#20808;?/span>

     

    郑州?#21917;?#33410;能董事长杨东的经历颇具代表性发现?#32422;?#30740;发的中央空调节能管理产品?#29615;?#20882;后杨东拿起法律武器维权但没想到官司从2010年打到2015年期间仅鉴定费专家论证费评审费等就花了100多万元

     

    维权成本之高超出杨东想象过程之波折也超出了他的想象开始挺顺利河南安阳知识产权局认定外地企业侵权对方不服裁定并上诉到郑州中院结果郑州中院认为原行政决定有效对?#25509;?#19968;直上诉到省高院并同时向国家知识产权局专利复审委员会提出专利无效申请

     

    这?#20445;?#35753;杨东?#24247;?#21475;呆的判决结果出现了国家知识产权局专利复审委第一次复审确定?#21917;?#33410;能专利有效第二次复审程序后却?#36152;?#26080;效的结论而就在同一天河南省高院也做出了裁决维?#31181;?#24030;中院的判决但由于侵权方先拿到复审委专利无效的决定并将其传真给省高院杨东最终没拿到省高院的裁定书

     

    有股子倔劲的杨东又去了?#26412;?#36825;次他到?#26412;?#30693;识产权法院起诉国家知识产权局专利复审委法院要求国家知识产权局复审委再做决定但此后杨东一直没等到复审委的回复搁置了整整一年直到2015年侵权企业准备上市主动要求和解身心俱疲的杨东同意了

     

    还不如官司一开始就输了5年时间足够开发好几个新产品为了更好维权杨东还专门去中国政法大学读了一个知识产权法学在?#20843;?#22763;他认为我国在知识产权保护的制度设计上环节过多行政和司法之间存在重叠交叉原本是为了实现保护但实际上却变成了相互制衡

     

    还有企业?#20174;常?#25105;国专利法尚不健全尤其对实用新型专利不作审查基本上一申报就能评上催生了一批专利蟑螂

     

    这些专利蟑螂专门申请实用新型专利再来和公司打官司杭州古北电子CEO刘宗儒说有一家企业看到古北电子的产品后申请了一大堆实用新型专利然后告古北电子侵权目的很明确就是想讹钱找古北电子要几十万元的和解费这连法院都清楚但法?#21830;?#25991;中没有一条能打击这种专利蟑螂

     

    人才政策不健全

     

    企业研发人员税?#33322;?#39640;技术人员难评职称

     

    企业给研发人员股份授予时员工还没拿到一分钱就要交税款有时股价下跌获得的股权激励还不如交的税多

     

    软件企业工程师?#35805;?#19981;会去发文章于是很难评?#32454;?#39640;

     

    创新活动中什么最重要被调查企业的一致回答是人才这些不同地域不同发展阶段不同所有制的企业都表达了对人才的?#37322;?#24182;且希望国家的人才政策能够更完善

     

    研发人员税?#33322;?#39640;无形中增加企业创新成本

     

    我们?#25954;?#32473;研发人员开高薪可现行的个人所得?#20843;W式?#39640;20万元的奖金最后算到工资中按45%的累进税?#22987;?#31639;要交9万元的税到手才11万元河南胜龙信息公司总经理王鹏说公司研发人员月薪平均五六千元收入大头来自于项?#23458;?#25104;后的奖金?#35805;?#20108;三十万元不等但按规定纳税后就大打折扣我最担心研发进行到?#35805;?#26102;研发人员嫌净收入低走了那样企业损失就大了

     

    为了吸引留住人才一些企业采取股权激励的办法也遭遇税收问题我们曾给研发人员100万元的股?#20445;?#25480;予时就要纳税这时员工还没拿到一分钱就要交一笔数额不小的税款有时股价下跌实际获得的股权激励还不如交的税多浙江一位企业负责人表示听说国家在这方面已有递延纳税和延长纳税期限的新政策希望?#38498;?#38024;对创新企业的税收政策更完善更灵活

     

    企业技术人员难评职?#30130;?#24433;响创新积极性

     

    我们是软件企业工程师?#35805;?#19981;会去发文章也不会去申请专利只有软件著作权或者测?#21592;?#21578;但现有的职?#30772;?#20215;体系要求在核心期刊上发表文章这样一来他们很难评?#32454;?#39640;正高就更别提了洛阳鸿业信息科技公司人力行政总监刘宁说

     

    我?#32454;?#26376;刚去了河南省人社厅专门咨询我们公司人才的职称问题一家生物工程公司的负责人说该公司有150多名硕士10多名博士都面临评职称的问题企业需要的不是文章而?#24708;?#36716;化成经济效益的成果可现有的职?#30772;?#20215;体系不改革企业里的这些人很难评?#29616;?#31216;去省人社厅咨询的结果在这位负责人看来不太乐观省里的同志也说对不同类型的人才要做不同设计他们也在探索但我估计这个过程会比较长

     

    市场推广政策欠公平

     

    ?#22411;?#26631;中对国产自主创新产品和中小型企业有隐形歧视

     

    国外?#25918;?#35797;验1公里距离的图像传输就可以但国产?#25918;票?#39035;试验2025公里

     

    跑道专?#23186;河?#22269;际大?#25918;?#24615;能相同但因为是国产新产品没人?#24050;?/span>

     

    企业创新遇到的栅栏不仅体现在创新过程中还体现在创新后的新产品新技术推广中调查中企业?#20174;?#26368;热烈的是?#22411;?#26631;中对国产自主创新产品和中小型企业的隐形歧视

     

    我们是家小企业通过自主创新做出了数字影像传输产品但去做推广?#20445;?#19968;些电视台对我们和国外?#25918;?#24448;往是两张?#22330;?#37073;州三和?#21451;?#33891;事长范桂萍回忆起当时的场景仍然觉得?#20102;?/span>

     

    国外?#25918;疲?#21482;要试验1公里距离的图像传输就可以但要求我?#28508;?#39035;实现2025公里的图像传输测试中国外?#25918;?#20986;现了信号不清晰的问题对方解释了一句有点小故障?#20445;?#39532;?#31995;?#21040;电视台人员的?#38470;⡣?#36718;到我们一点小毛病都不能有态度特别严厉

     

    我们的跑道专?#23186;河?#22269;际大?#25918;?#24615;能相同价格还便宜了1/3但就因为我们是国产新产品竞标时没人?#24050;?#25105;们成都硅宝科技股份有限公司经理袁胜丽说希望政府能够带头鼓励应用国产自主创新的产品为创新产品打开市场提供支持

     

    某企业负责人说现在的招标主要?#25925;?#29992;体量案例市场?#21152;新实?#26469;考核一些加分项里也暗藏玄机比如对市场排名前三名的企业有加分这样一来初创企业或中小企业就很难进入了

     

    拆掉栅栏亟待政府出手

     

    应?#24230;?#21521;内自我革命不断优化创新政策供给

     

    不应将科研干?#23458;?#20840;等同于党政干部管理要?#24066;?#19968;些科研干部在?#32454;?#36981;纪守法的前提下参与企业管理

     

    既要加强对创新产品的保护也要增加侵权成本加大对恶意侵权的?#22836;?#21147;度

     

    企业创新要取得突破不仅需要基础设施?#21462;布?#25903;撑更需要政策?#21462;?#36719;件保障专家表示各级政府应当?#24230;?#21521;内自我革命破除一切阻碍企业创新的栅栏?#20445;?#19981;断优化创新政策供给改善企业创新环境

     

    在产学研政策方面专家建议不应将科研干?#23458;?#20840;等同于党政干部管理要?#24066;?#31185;研机构高校的一些领导干部在?#32454;?#36981;纪守法廉洁自律的前提下参与企业管理带动创新创业

     

    在准入政策方面不少企业负责人表示要真正将企业视为创新主体在科技项目申报时不唯出身不设门槛不限地域根据产业需求客观公正分配科技资源尤其在编制指南制定战略时应更多听取企业意见在审批环节企业家们则建议要深化放管服?#22791;?#38761;轻审批强监管重服务更好地?#35270;?#21019;新需求

     

    在专利保护政策方面被调查的企业一致呼吁国家应进一步完善相关法律法规切实加大知识产权保护力?#21462;?#22312;保护创新企业的同?#20445;?#20063;要增加侵权成本加大对恶意侵权企业或个人的?#22836;?#21147;?#21462;?/span>

     

    在人才政策方面许多企业都表示希望能在创新能力强的企业引人引智?#22791;?#20104;税收优惠或返还?#32422;?#36731;企业压力在住房子女上学等方面也提供个性化的帮扶在职?#30772;?#23450;上建立多元化评价体系不再以论文为导向让企业研发人员也能获得社会认可有更多的上升通道

     

    在市场推广政策方面多位企业负责人表示自主创新企业更需要一个公平竞争的环境应当不分国籍不讲体量只以技术论高下谁的技术更好谁的成本更优就选谁的产品

    摘自人民网

     

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